Нижний Новгород в XVII веке: управление и самоуправление

-------------------------------------------------------------------7 класс, история края, тема 13-----------------------------------------------------------

Главной территориально-административной единицей в России XVIIв. был уезд. Для управления им царь присылал воеводу. Тот отвечал за воинские силы города: командовал гарнизоном, следил за состоянием кремля, острога, их вооружения. Под его командой были пушкари, стрельцы, служилые иноземцы. Они жили слободками под склонами кремлёвских холмов у Волги, их численность колебалась от 500 до 800 человек.

Каждую весну на смотр к воеводе являлись «конно, оружно и людно» уездные дворяне. Неявка грозила им потерей поместья. Предстоял поход: поимка ли разбойников, повстанцев на Волге, защита ли южных рубежей – как государь прикажет. Не позднее осени возвращались помещики и стрельцы домой.

Гражданское управление уездом возглавлял государев дьяк, также присланный из Москвы. Ему подчинялась съезжая изба, в которой различные вопросы разделялись по столам. Наделением дворян землёй занимался поместный стол, судный разбирал тяжбы жителей и карал за недоимки. Денежный стол должен был отчитаться перед государем в получении податей, таможенных и кабацких сборов. Губной стол боролся с разбоями, его возглавлял избранный из дворян губной староста со своей воинской командой. Ямской стол ведал казёнными перевозками. Ямщики жили отдельной слободой за Почаинским оврагом, вверх от Ильинской улицы: там и сейчас улочка Малая Ямская. Ямщик не был «таксистом», его груз или пассажир были казёнными, хотя разрешалось взять с собой и личную поклажу.

Всё это были люди государевы, служилые. Но не они определяли лицо города, а посадские купцы и ремесленники. Их главной привилегией была торговля, они её сами организовывали, сами же выплачивали в казну налоги. Ямские, стрелецкие деньги и прочие прямые налоги (подати) собирали выборные земские старосты. Причём царя не интересовала платёжеспособность посада, общая сумма сборов была неизменной. Зато земские старосты раскладывали «тягло» на плечи сограждан в зависимости от их дохода. Насколько справедливым бывал такой расчёт, судить сложно. С одной стороны, известны жалобы на богачей: мол, всё на бедноту перекладывают. С другой стороны, община могла и поддержать неудачника, спасти его от полного разорения.

Интересно, что круговая порука держала посадских людей в городе крепче, чем статьи Соборного уложения: никто не хотел платить за слишком шустрого соседа. Все дворы были учтены в специальной писцовой книге. «Тягловым» людям не давало покоя освобождение от налогов монастырских людишек, а также стрельцов и ямщиков (не зря же места, где они жили, называли «слободами»). Между тем, все они активно приторговывали, составляли конкуренцию. Соборное уложение отнесло «белые слободы» к тягловым, но Благовещенский и Печёрский монастыри по-прежнему укрывали «своих» людей от налогов.

Однако бОльшие доходы, чем подати, давали государству торг и кабак. Частная продажа вина запрещалась, и выборные целовальники – они целовали крест, что будут вести дело честно - заведовали государевыми кабаками. А на торгу распоряжался таможенный голова, причём он не получал из казны ни гроша и отвечал в Москве за недостачу из своего кармана. Десятки людей ему помогали: налогом облагалось и каждое торговое место, и общая сумма выручки. Здесь же решались и любые споры, имелись «орлёные» весы и аршин, была и охрана. Торговали же нижегородцы неподалёку от кремля и вдоль берега Волги (Мытный рынок, улица Рождественская). Рядом стояли и кабаки.

Всем этим занималась земская изба, – а также ремонтом острога и кремля, городским благоустройством. Вообще, в XVIIв. посадские люди были очень активны и стремились сами решать свои проблемы.

уезд, воевода, дьяк, съезжая изба и её столы, губной староста, тягло, посад, подати, земская изба, земский староста, целовальник, таможенный голова, белые слободы

Кто возглавля в уезде военное управление? гражданское? кто осуществлял самоуправление?

Какие функции выполняла съезжая изба и её столы?

Каковы были основные источники казённых доходов?

Какие налоги выплачивали посадские люди? Кто был освобождён от налогов? Почему?

Каковы были функции самоуправления? Его значение?

Где находились стрелецкие слободы? ямские? монастырские? торг? кабак?